如今天下三分，各方都占据一个优势，金国势力虽弱，但它虎据关中，有函谷、潼关之固，有地利的优势。
虽不足以气吞天下，但是守住关中和汉中，经营西域，日子也还不错。
在征蜀失败之后，金国上下大概都已经意识到了争天下，并不太适合他们，只想弄好关中，徐图向西，割据西北。
清则是站着北方和中原地区，是传统意义上中国的中心，有北方牧马之地和凶猛的满蒙骑兵。
严格意义上来说，清并不是一个健康的国家，因为他并没想过让治下百姓的生活变好，也没有想过要给天下带来什么，他的目的就是掠夺，这不是一个健康的国家，他其实是一支拥有国家的军队，是渊阁、议事堂、五军都督府、兵殿、吏殿等十座大殿为主的建筑群落，总计占地渊阁内，王彦与七位大学士在咨政堂内坐好，小吏备好茶水、糕点，然后给七位国相，每人一份卷宗。
这是王彦让应天知府庄文烈给他抄来的外郭资料，上面统计了外郭现有的作坊，人口等等信息。
“今天在文渊阁议事，孤是想和众相商议南京外郭城贫民的安置问题。还有朝廷注入资金，或者给予优惠政策，帮助作坊恢复生产，鼓励开办更多作坊解决平民生计的问题。”王彦坐在中间，直接开口对众人沉声说道，“外郭的情况都在卷宗上，原有的五百余家各种作坊，现今复工的只有一百余家，整个外郭城有二十万百姓，没有生计。这么严重的问题，我们现在才注意到，这是孤的失职，更加是朝廷和内阁的失职！”
几人见王彦面色不善，忙先快速的将卷宗游览一边，纸张翻阅沙沙作响。
“殿下，这些日子以来，内阁和殿下都忙于接手浙、闽、赣三省的事宜，对于南京外郭的情况，没有进行关注，却有失职之嫌！”陈邦彦站起来说道：“殿下既然提出了这个问题，我们内阁赶紧议一议，尽快处理此事，亡羊补牢，时未晚也！殿下也不用太过自责！”
现在唐鲁方倒，王彦方胜，内阁几大学士，自然不敢违背他的意思。
王彦坐正了身子，神情缓和了一些，“这次唐鲁两藩叛乱，给民间造成了极大的伤害，不只是南京，南直，乃至浙闽都有影响。之前豪族圈地，大量百姓失地，就靠着各地的作坊，以及兴起的各行各业，才找到活计生活。”
王彦看了几人一眼，接着说道：“城中酒楼、店铺、商号能雇佣的人员，毕竟只是少数，且多要求有一技之长，这些失地的贫民，主要还是在各个作坊工作。这么多人，如果得不到安置，只要有人煽动，必然量成大祸！为了尽快安置，孤王决定由朝廷出资，帮一些作坊渡过难关，然后再给予一定的减税政策，鼓励士绅和商贾开办作坊，将这些百姓尽快安置，恢复南京的稳定！”
新入阁的堵胤锡，听了王彦的话，点了点头，“如果各地作坊的生产不恢复，民间的士绅大族还有种植棉花、桑苗的百姓，也会受到很大的损失，我赞成殿下的意见。”
作坊倒闭，那民间的原料就会堆积，价格必然下降，使得种棉、种桑的人血本无归。明朝的经济已经形成一个系统，一个地方出了问题，其它地方也会出现更大的问题。
王彦微微颔首，觉得堵胤锡说的有理，可堵胤锡却又说道：“不过，殿下让朝廷注入银钱，本官以为不妥。今岁以到年末，朝廷的预算已经用完，况且湖广和淮南还在打仗，朝廷没有这笔预算。我看着宗卷上说，许多作坊都是因为五德号追债，而停止生产，我看这个五德号朝廷因该管一管，不能影响朝廷的大局，给朝廷制造麻烦！”
五德号的背景太复杂，牵连的利益太广，五忠军、王家、何家、湖广士绅、广南海商、各地的军工作坊，都有利益牵扯。
王彦最近事情太多，又是整合唐鲁留下的势力，又是要应付与满清的战争，他冷静一想，并不想这个时候来处理五德号的问题。